2023 : Cycle 14 « Entre recherche de confiance et de soutenabilité, quels horizons pour la protection sociale ? »
L’objectif de ce cycle est de fournir les bases et les éclairages nécessaires à la compréhension des problématiques en matière de pilotage et de type et niveau de prise en charge dans le cadre d’évolutions régulières, plus ou moins prononcées dont la teneur et les justifications doivent être mesurées dans le contexte des mutations en cours.
La confiance dans le système de protection sociale est cruciale pour garantir sa pérennité et son extension. Combinée à l’idée de soutenabilité, prise dans une définition large, cette notion conduit à adopter une approche ne se limitant pas à une seule analyse financière aussi nécessaire et prégnante soit-elle. En effet, la protection sociale a, par nature, un spectre d’intervention large dans son périmètre, ses publics et sa temporalité. Elle est donc un ensemble de politiques publiques clés pour la confiance dans les institutions communes dans la mesure où elle reflète une définition du vivre ensemble, de la justice commune mais également de la contribution de chaque citoyen à son financement et sa mise en œuvre.
Alors que le système est parfois interrogé dans sa nature et son importance sociale et économique, qu’il est également contesté dans ses réformes et ses résultats, l’analyser à l’aune de la confiance ou la défiance qu’il suscite, de sa soutenabilité ou son insoutenabilité constituent des enjeux majeurs pour sa bonne compréhension mais également pour mettre en perspective les débats qu’il suscite ainsi que les transformations qui sont aujourd’hui à l’œuvre.
Ce sont l’ensemble de ces problématiques que le 14ème cycle de l’IHEPS a vocation à éclairer, à la fois par des approches transversales et par des regards spécifiques à chacun des grands risques sociaux.
Ce cycle sera animé par des intervenants de haut niveau, universitaires et responsables administratifs, ayant des regards différenciés sur les questions posées, afin de proposer aux auditeurs un large panorama des réflexions actuelles en ce domaine ; s’y ajouteront des discussions avec des représentants des partenaires sociaux, des professionnels et du monde associatif.
L’organisation de ce cycle comprendra dix sessions d’une journée, ainsi qu’un voyage d’études en octobre. Chaque journée comportera plusieurs interventions et débats, tout en laissant place à des échanges avec les auditeurs.
Les deux premières journées seront consacrées à des éléments de cadrage global. Les autres apporteront un éclairage plus précis sur une ou plusieurs dimensions du sujet, l’objectif étant, au terme du cycle, d’en avoir analysé ses différents aspects et problématiques et dégagé autant que possible ses enjeux et ses conséquences.
Session 1 - Jeudi 26 janvier 2023
Session 1 – Une protection sociale à l’épreuve de la confiance et de la soutenabilité (1/2)
Matin
Présentation et tour de table des auditeurs
- Rappel introductif sur les contours de la protection sociale, le système, son histoire et les grandes données à avoir à l’esprit et présentation du cycle avec Benjamin Ferras et Gilles Nezosi (coordinateurs scientifiques)
- Le besoin de confiance dans le système de protection sociale : un impératif ? Des problématiques constantes de confiance et de soutenabilité au cours des dernières décennies, réponses apportées et défis à relever, avec Dominique Libault, Directeur de l’En3s et Président HCFiPS
Après-midi
- La protection sociale, un élément essentiel de la confiance dans nos démocraties modernes ?
- Les enjeux et les défis actuels du système de protection sociale français
- Table ronde avec les partenaires sociaux – confiance et soutenabilité, quelles approches ?
Session 2 - Vendredi 27 janvier 2023
Session 2 – Une protection sociale à l’épreuve de la confiance et de la soutenabilité (2/2)
Matin
- La sécurité sociale – cadre et impact économique, une soutenabilité (im)possible ?
- La sécurité sociale – défis démographiques et soutenabilité
- Suite aux crises et face à des contraintes nouvelles, la régulation du système doit-elle être revue ?
- La protection sociale, une approche internationale et ou européenne
Après midi
- Mesurer les opinions en matière de protection sociale – l’expérience du baromètre
- Approche opérationnelle et pratique – quelle mesure de la satisfaction des usagers, quelle prise en compte de leurs attentes et besoins ?
- Table ronde avec des responsables relations usagers dans les caisses / médiateurs et défenseur des droits
Session 3 - Jeudi 16 mars 2023
Session 3 – Un financement en question, une soutenabilité à (re)construire ?
Matin
- Les finances sociales, des finances publiques singulières – cadre et enjeux, notion de contributivité, avec Benjamin Ferras
- Gérer la dette sociale, pourquoi, comment ?
- Créer les conditions de la confiance par le pilotage financier de la protection sociale, aller vers une nouvelle approche pluriannuelle, avec Dominique Libault, Président du HCFIPS
Après-midi
- Table ronde – quelles évolutions ?
- Approche opérationnelle et pratique – Quel service donné aux usagers ?Le régime agricole, vision et accompagnement globaux
Session 4 - Jeudi 6 avril 2023
Session 4 – La prise en charge des plus âgés : facteur de confiance ou aux sources de la défiance ?
Matin
- Présentation générale des systèmes de retraite et des alternatives possibles
- Un système unique et universel, l’horizon indépassable de la protection sociale ? Quelles alternatives ? Quelle confiance dans les droits contributifs et dans le système ?
- Le risque retraite justifie-t-il une multiplicité de couvertures ? Quelles conditions pour créer la confiance dans un système soutenable ? Comment conduire la réforme ?
Après-midi
- Soutenabilité et confiance dans la pérennité des systèmes de retraite par répartition en France, quelles prises en compte de la pénibilité, de l’espérance de vie ?
- Approche pratique et opérationnelle –prise en charge globale de nos aînés
- Témoignage PAERPA
Session 5 - Vendredi 7 avril 2023
Session 5 – Une protection par l’assurance maladie, source d’inquiétude ? Une prise en charge par le système sanitaire et médico-social qui interroge ?
Matin
- Les différents choix en matière de couverture santé – les particularités françaises
- Comment réguler la dépense de santé ? L’exemple des professionnels de santé – ONDAM et professionnels de santé… tensions fortes…
- La prévention et le retour de la santé publique… vers une politique de santé 3.0 ?
Après midi
- Une crise sanitaire révélatrice de failles dans le système ?
- Travail social, travail du social, métiers du soin – finalités, sens et tensions
- Table ronde – restaurer la confiance dans le système de santé, un besoin, une nécessité ?
- Approche pratique et opérationnelle – Pourquoi une complémentaire santé ?
Session 6 - Jeudi 25 mai 2023
Session 6 – Couverture du risque emploi et prise en charge de la pauvreté, incitation et accompagnement vers l’activité, quels leviers, quels défis pour une confiance et une soutenabilité renforcées ?
Matinée
- La politique de lutte et de prévention de la pauvreté – évolution et tendances
- Droits des pauvres, pauvres droits ? Approche historique et actuelle de la recherche d’un équilibre entre droits et devoirs
- Expérimentation Territoires zéro chômeurs de longue durée
Après – midi
- L’assurance chômage, un modèle en question ?
- Le revenu universel, révolution souhaitable ou fausse bonne idée ?
- Table ronde des acteurs du social : Quel rôle des acteurs du social, dans la définition des politiques et dans l’accompagnement des publics précaires
- Approche pratique et opérationnelle -table ronde – « De la réparation à la prévention, quel rôle de l’innovation et de l’action sociale ? »
Session 7 - Jeudi 22 juin 2023
Session 7 – Quelle confiance dans la prise en charge des autres risques sociaux (ATMP, famille, handicap…), quelle préoccupation de soutenabilité ?
Matinée
- La nouvelle frontière : l’investissement social ?
- Quelle approche rénovée de la citoyenneté ? Prendre en compte les attentes et besoins des plus fragiles
- Apprendre du passé et des choix assurés : que faire de nos vieux ?
- Les ATMP, un système originel mais des fragilités avérées, quelles évolutions, quelles transformations ?
Après midi
- Universaliser ou cibler : où mettre le curseur (simplifier ou spécialiser) ?
- Les droits des plus vulnérables, quelle logique et construction ?
- Le rôle des territoires, bilan des différentes décentralisations, décentraliser de nouveau ?
- Approche pratique et opérationnelle – table ronde sur les déserts médicaux et les solutions pour y remédier
Session 8 - Vendredi 23 juin 2023
Session 8 – Les territoires, une réponse aux besoins de solidarité ? Le rôle du local, le défi territorial – déplacement en Seine Saint Denis
Déplacement en Seine-Saint-Denis
Session 9 - Jeudi 14 septembre 2023
Session 9 – Gouvernance et fonctionnement du service public de la protection sociale, quels leviers pour répondre aux défis de la confiance et de la soutenabilité
Matin
- Gouverner la protection sociale, avec qui et comment ?
- Quel discours sur la protection sociale ? Perceptions et approches médiatiques
- Quel accompagnement pour les plus fragiles ? Quel équilibre entre droits et devoirs, entre incitation et contrainte
- La lutte contre la fraude, justifications, modalités et mise en œuvre
Après midi
- Nouvelles solidarités, institutions et nouvelles frontières…
- La protection sociale, un système impossible à réformer ? Table ronde avec représentants des HC
- Approche pratique et opérationnelle – table ronde ou grands témoins – Former, enseigner, créer les conditions de la confiance et de la soutenabilité par la pédagogie et le débat